民間投資潛力不斷釋放——中國經濟首季報亮點之一

　　一季度，全國固定資產投資（不含農戶）同比增長4.5%，比上年全年加快1.5個百分點。其中，民間投資增長0.5%；扣除房地產開發投資，民間投資增長7.7%。

　　在國新辦4月17日舉行的宏觀經濟形勢和政策新聞發布會上，國家發展改革委副秘書長、國民經濟綜合司司長袁達表示，一季度，民營經濟發展實現良好開局，重點領域指標走勢向好，民間投資潛力正持續釋放。

　　信心逐步增強

　　民間投資對經濟景氣的敏感度高、反應迅速，對于固定資產投資具有風向標意義。

　　從一季度民間投資的細分數據看，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業，住宿和餐飲業，采礦業民間投資增長較快，分別增長40.4%、40.1%和21.9%；制造業民間投資增長11.9%，增速比全部制造業投資高2個百分點；基礎設施民間投資增長8.1%，增速比全部基礎設施投資高1.6個百分點。

　　國家信息中心經濟預測部副研究員張曉蘭認為，上述民間投資涉及供需多個領域，表明我國經濟恢復向好的動能不斷積聚。其中，制造業民間投資增速反映出我國制造業轉型升級步伐在加快。

　　據統計，一季度，全國規模以上私營工業企業增加值同比增長5.4%，增速比去年同期加快3.4個百分點。前2個月，規模以上私營工業企業利潤增長12.7%，比規上工業企業整體利潤增速快2.5個百分點。

　　海關總署新聞發言人、統計分析司司長呂大良表示，民營企業進出口保持兩位數增長，繼續擔當我國外貿主力軍。目前，約九成有進出口記錄的外貿企業是民營企業。民營企業進出口規模占我國外貿總值的比重提升至54.3%，穩外貿主體地位持續鞏固。

　　當前，民間投資占社會總投資的一半以上，是擴大有效投資的重要組成部分。一季度民間投資增速的穩步回升，釋放出民間投資信心逐步增強的積極信號。張曉蘭表示，從推動經濟高質量發展的角度看，應積極引導民間投資投入到創新領域，在培育和壯大新質生產力的過程中不斷拓展發展新空間。

　　支持力度加大

　　當前，民營企業發展仍面臨一些問題。袁達表示，國家發展改革委會同有關方面正全力以赴推動解決民營企業急難愁盼問題，從加強縱向聯動、橫向統籌入手，努力讓民營企業有獲得感。

　　據介紹，國家發展改革委已與民營企業建立起常態化溝通交流和解決問題工作機制，調動國家、省、市、縣四級發改部門，積極做好民營企業發展問題的收集、解決、反饋及跟蹤問效工作。截至3月底，國家發展改革委通過多種渠道收集民營企業訴求建議約560項，已辦理并進一步跟蹤問效約300項。

　　針對特許經營模式在部分領域存在民營企業難入場、推進不規范等問題，國家發展改革委近日發布了新修訂的《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》，聚焦特許經營領域存在的突出問題，提出了一系列創新性制度舉措。

　　國家發展改革委政策研究室主任金賢東表示，新修訂的《管理辦法》在項目發起、特許經營者選擇、項目建設運營等環節進一步完善制度規定，加大對民營企業的支持力度。同時，從特許經營概念范圍、項目管理、嚴格履約等多角度完善規定，推動特許經營項目提質增效，不斷激發民間投資活力。

　　營造良好環境

　　黨中央、國務院高度重視促進民間投資工作，相關部門及地方政府推出一系列支持民營經濟發展的政策舉措。去年7月份，《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》作出重要部署，為民營經濟實現更大發展注入強大動力。今年《政府工作報告》提出，著力穩定和擴大民間投資，落實和完善支持政策，實施政府和社會資本合作新機制，鼓勵民間資本參與重大項目建設。

　　國家發展改革委副主任劉蘇社表示，今年2月，國家發展改革委完成了全部3批共1萬億元增發國債項目清單下達工作，將增發國債資金落實到約1.5萬個具體項目。1萬億元國債逐步形成實物工作量，對民間投資項目融資支持和要素保障政策等陸續落地實施，有效增強了民間投資信心和市場預期。

　　據悉，相關部門將充分發揮已上線的全國政府和社會資本合作項目信息系統作用，全面落實特許經營方案編寫大綱具體要求，實施好政府和社會資本合作新機制；公開推介更多重大項目，吸引民間資本參與；研究擴展投貸聯動試點合作銀行范圍，多措并舉調動民間投資積極性。

　　對于如何進一步調動民間投資積極性，袁達表示，將統籌做好3方面工作：一是強化法治保障，加快推進民營經濟促進法立法進程；二是切實解決企業問題，建好用好民營經濟發展綜合服務平臺；三是落實好常態化溝通交流機制，積極營造鼓勵支持民營經濟發展的良好環境。

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